2026年10月22日，在湘西土家族苗族自治州十五届人大常委会第三十八次会议上，一份《关于全州检察机关刑罚执行监督工作情况的报告》摆在了常委会组成人员的面前。审议中，大家既对近年来全州刑罚执行监督工作取得的成效给予肯定，也针对薄弱环节频频“支招”，要求进一步健全协作联动机制，提升监督质效。这不仅仅是一次例行的审议，更是一场为了守护公平正义的“深度体检”。
深入一线摸实情
没有调查，就没有发言权。为了摸清全州刑罚执行的“家底”，今年5月29日，州人大常委会党组成员邓晓东带队开启了实地调研。调研组首站来到州人民检察院，听取了州院及8县市检察院的工作汇报。9月初，调研的脚步进一步向基层延伸。先后深入吉首监狱及派驻检察室、保靖县和花垣县看守所及驻所检察室，并实地走访了吉首市乾州街道和花垣县花垣镇，详细了解已判决人员监督执法、社区矫正等实际情况。9月3日，一场汇集了州中级人民法院、州公安局、州司法局、吉首监狱等多方力量的座谈会在吉首召开。一路走、一路看、一路问，调研组不仅听到了真实的声音，也看到了全州监管安全形势总体可控的良好态势，更敏锐地捕捉到了基层工作中的“阵痛”与“短板”。
把准病灶找短板
刑罚执行，是刑事诉讼的“最后一公里”，更是关乎司法公正能否最终实现的“压舱石”。面对新形势，刑罚执行及监督工作仍与群众期盼有一定差距。在基层基础方面，部分乡镇社区矫正的力量配备与精细化监管的要求还有差距，如全州司法所仍有少数“一人所”现象；又如看守所在押人员合法权益保障仍需加强，女性在押人员的隐性权、在刑人员分押分管、在押未剥夺政治权利人员的选举权、拘役犯探亲权等法律规定的落实还有差距。在司法实务的衔接上，公检法司等单位间的协同配合与数据共享仍需加强。从检察机关自身来看，如何进一步厘清监督与监管的边界，以及如何让智能化监督系统更好地转化为实战效能，依然是摆在面前的现实课题。
开出良方促改进
问题找得准，建议更要实。针对调研发现的情况，州人大常委会在审议后，为全州刑罚执行监督工作开出了四个方面的“良方”：理念要“优”。检察机关要精准把握监督与监管的职责定位，做到既不越位也不缺位。要牢固树立“愿监督、敢监督、善监督”的理念，在监督中支持，在支持中监督，会同各方依法保障被监管人的合法权益。质效要“提”。坚持以问题为导向，强化对“减假暂”案件的实质审查。针对交付执行、社区矫正中的突出问题，要敢于亮剑，开展靶向有力的监督。不仅要发出一份份检察建议，更要紧盯“纸面整改”，做好后续跟踪监督的“后半篇文章”。机制要“活”。不断完善“派驻+巡回+科技”的监督机制。打破数据壁垒是关键，公检法司等机关应积极推动数据资源互通共享，完善定期会商、案件移送等制度。同时，可以更多地邀请人大代表参与到监督工作中来，让刑罚执行在阳光下运行。队伍要“强”。面对“点多线长面广”的刑罚执行监督现状，必须持续加强派驻检察室的规范化建设。针对队伍老龄化、数字应用能力弱等短板，要多措并举配齐配强力量，常态化开展业务培训，全面提升检察干警的履职水平。
下一步，州人大常委会将持续跟踪监督审议意见的落实情况，实行全链条的闭环监督，推动全州刑罚执行及监督工作从“有形覆盖”向“有效治理”深度迈进。