秋日的湘西土家庄苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村，层峦叠翠，精准扶贫广场上歌声飞扬。悠扬婉转的民族古歌与高亢的地方小调交织在一起，身着民族服饰的乡亲和远道而来的客人手拉手，踏着节拍跳起团圆舞，欢声笑语回荡在山谷间。
这一幕温情融融的画面，正是湘西州人大常委会坚持以法治力量助推各民族交往交流交融的生动缩影。
作为精准扶贫首倡地，湘西州境内汉族、苗族、土家族等各世居民族长期共居共学、共事共乐、共建共享。近年来，州人大常委会牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，用好民族区域自治立法权，把立法、监督、代表履职贯通起来，让法治精神流淌进吊脚楼、茶园村寨、省际边区，浇灌出民族团结进步的累累硕果。
立良法筑根基 织密民族法治体系
“新法即将施行，人大要主动履职，推动法律精神在湘西落地生根。”6月17日，州十五届人大常委会第三十六次会议会场，一场关于铸牢中华民族共同体意识工作情况的专项报告正在审议。《中华人民共和国民族团结进步促进法》即将施行，与会常委会组成人员围绕报告逐条研讨，气氛庄重热烈，一位委员的发言掷地有声。
这份底气，源自一整套扎根湘西大地、独具湘西辨识度的地方性法规制度成果。截至目前，全州累计制定自治条例1部、单行条例24部、一般性地方性法规18部；经过多轮法规清理废止8部单行条例，现行有效35部。法规覆盖民族文化保护、历史文化名城名镇名村管护、非物质文化遗产传承、生态修复、城乡治理、民生保障等各个领域，《芙蓉镇历史文化名镇保护条例》《边城历史文化名镇保护条例》《传统村落保护条例》等专门立法守护土家苗寨传统风貌与非遗技艺，构建起适配民族地区发展的法治制度矩阵。
州人大民侨外委主任委员田发军介绍，2024年4月25日，修订后的《湘西土家族苗族自治州自治条例》正式施行，将“坚持以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作和全州各项工作的主线”写入总则；《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》同步把共同体意识纳入立法宗旨，明确五条损害中华民族共同体意识不文明行为的禁止性规定。
“我们的法规不是坐在办公室‘拍脑袋’写出来的。”州人大法制委相关负责同志介绍，每一部条例出台之前，立法调研组都要深入苗寨土家村落，院坝座谈、入户走访，把各族群众的心声吸纳进法条之中，让每一部法规都沾泥土、接地气。
强履职重践行 深耕基层融聚同心
法条的生命力，在于落地执行。为推动《中华人民共和国民族团结进步促进法》在湘西山乡落地生根，州人大常委会创新推出“十个一”行动：一轮集中研学、一场专题座谈、一期专题培训、一批特色普法阵地、一系列创新普法作品、一次线上知识竞答、一批立法调研、一次专题调研、一次执法检查、一套代表民意联通机制。依托人大代表联络站、基层立法联系点、新媒体平台，开展“人大代表说法”本土化普法解读，全州累计开展民族政策法规宣传780余场次，把晦涩法条转化为老百姓听得懂的家常话，让法治理念走进村村寨寨。
“我们一家就有三个民族，我是苗族，爱人是土家族，儿媳妇是汉族。土家族好比是土地，苗族是水，汉族是阳光，茶叶生长离开哪样都不行，三者缺一不可。”仲秋时节，古丈县默戎镇牛角山村万亩茶园层叠铺展、绿意漫山。全国人大代表龙献文蹲在茶垄之间，以茶喻理，道出各族群众手足相亲、守望相助的朴素共同体理念。黝黑的面庞、一身苗家对襟服饰，扎根苗乡的他，被各族乡亲亲切地唤作“三哥”。
默戎镇中心人大代表联络站，是当地铸牢中华民族共同体意识的基层履职阵地。每逢农历五、十赶集日，联络站开启“坐堂问诊”模式，各级人大代表轮流驻点接待各族群众，倾听诉求、纾解难题。此前，不少土家、苗、汉族茶农前来反映夏茶市价波动大、销路狭窄的现实困境。接到群众呼声后，龙献文与驻站代表第一时间联动州、县农技部门，把电商实操、茶叶品控课堂搬进万亩茶园，手把手指导各族茶农做好茶园管护、茶叶加工，拓宽线上销售渠道，以产业赋能助推各族群众共同增收，让民族团结之花在茶香沃土上灼灼绽放。
在湘西，像龙献文这样扎根基层的各级人大代表，成为促进民族团结的重要纽带。州人大常委会将民族团结进步纳入常委会、主任会、党组会会前重要学习内容，常委会领导带头宣讲辅导，以民族团结进步创建“七进”为抓手，发挥代表扎根群众、联系广泛的优势，指导基层履职实践。代表们下沉田间地头、吊脚楼院坝，带着民情账本走访调研，把群众诉求收集上来，把政策法律宣讲下去。
聚合力谋共兴 绘就团结共富新篇
湘渝黔交界的花垣县边城镇，清水江缓缓流淌，一脚踏三省的茶峒古镇游人如织。2026年9月21日，民族团结进步宣传周首日，“同心谱写团结曲 共绘边城石榴红”同心大讲堂在此开讲，湖南花垣、重庆秀山、贵州松桃三地干部群众济济一堂。现场，三县民宗部门签署联创共建协议，建立“六共”跨省协作机制，边区共治、资源共享、活动共办，打破省际行政壁垒。“边城山水相连、文脉同源，法治搭台，大家一起唱戏，边区各族群众日子越过越红火。”边城镇党委书记感慨。2025年，边城镇接待游客突破60万人次，旅游收入达8亿元。
距离边城百余公里外的保靖县复兴镇甘溪村，土家、苗、汉多民族杂居，全村汇集37个姓氏。过去矛盾多、治理难，如今依靠院坝议事、代表联络站闭环办理机制，走出“一核五共”治理路径，院坝会上，各族群众围坐一堂商议村务，该村先后获评全国乡村治理示范村、省民主法治示范村、省民族团结进步模范集体等殊荣。
一条条通达四方的道路，既是区域发展的致富动脉，更是各族群众交往交流交融的连心纽带。2025年12月28日，承载美好寓意的龙吉高速“团结”互通正式通车，这是湖南首个“开放式服务区+互通”创新工程，打通吉首、古丈、保靖三地互联互通的关键节点。站在观景台远眺，连绵茶山铺向远方，来往车流川流不息。
“不能只把这里当成普通服务区，要把它打造为展示湘西民族风情、特色物产的窗口，算好‘民族团结账’。”如今，依托团结互通的区位优势，古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西腊肉等山货顺着这条通道源源不断外运。“以前茶叶出山要绕很远的路，现在冷链车直接开到茶园门口，价钱也上去了。”当地茶农脸上满是笑意。取名“团结”的高速互通，让山海相连、民心相通，见证着各民族共居共建、共富共融的生动实践。
制度护航之外，风险防范同样牢筑底线。州人大常委会健全民族领域风险排查、研判、处置机制，推动龙山‑来凤、花垣‑秀山、凤凰‑松桃省际边区联防联调，把矛盾化解在基层萌芽状态，守护武陵山区和谐安定大局。
2026年9月11日，湘西州委出台建设民族团结进步示范区的实施意见，擘画发展蓝图：到2030年，铸牢中华民族共同体意识建设取得新成效，互嵌式社会结构更加完善，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强，力争民族团结进步事业走在全国前列。
万山叠翠，同心致远。行走湘西大地，从十八洞苗寨到牛角山茶园，从清水江边城古镇到龙吉高速团结互通，一部部法规、一次次监督、一场场院坝议事，让“四个与共”理念厚植人心，“五个认同”深深扎根。
“茶叶生长离不开土地、水和阳光，民族团结同样离不开法治守护。各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，好日子还在后头呢！”龙献文的话语，道出了湘西各族群众共同的心声。